2003年，江苏省政府批准了省道网调整方案，而与之相协调的县道公路网一直未进行过统一调整。为确保县道网与国、省道网相协调，做好县道网规划的行业指导工作，江苏省交通厅于2006年1月印发《江苏省县道公路网规划编制办法》，要求县（市）交通局和设交通部门的区负责编制初步规划方案；市交通局负责汇总、论证县道方案，提出线路命名与编号的建议方案，并形成规划报告；省交通厅在统筹各市规划的基础上，做好县道规划与省道规划的协调工作，确定县道公路的线路命名与编号，形成“江苏省县道公路网调整方案”并下发各市。各市根据省厅下发的路线命名与编号，对市域的县道规划进行调整，并按县别切分成县域的县道规划下发给各县（市、区）。各县（市、区）据此编制正式的县道网规划报批。2006年4月，徐州市交通局委托江苏省交通规划设计院负责编制徐州市县道公路网规划报告。

一、规划目标

县道公路网规划应在充分体现“稳步增长、循序渐进、持续发展”原则的基础上，按照以下发展目标编制：

至2010年底，县道公路网的覆盖度、密度和网络化水平进一步提高。实现连接相邻县城之间、县城至乡镇之间以及连接高速公路互通的，且技术等级达到二级及以上的线路；连接乡（镇）之间的，且技术等级达到三级及以上的线路；连接县城与其它重点结点（民用机场、重要港口、旅游景区）之间的，且技术等级达到二级及二级以上的线路，均纳入县道规划。

二、规划期限

规划基年为2005年，规划年限至2010年，远景展望至2020年。

三、规划范围

1、规划的区域范围：主要是交通责任部门范围内的区域。徐州市县道公路网规划区域包括丰县、沛县、铜山县、睢宁县、邳州市、新沂市、贾汪区和徐州市郊区。

2、规划的道路范围：主要是连接县际之间、县城至乡镇之间、相邻乡镇之间、连接县、乡（镇）与高速公路互通以及连接其它结点的公路。专门连接农、林、盐场及矿区等的线路应属于专用公路范畴，不纳入县道公路网；城区、开发区、景区的内部道路不属于规划范围；交通（公路）部门责任范围内的郊区道路可视具体情况纳入规划范围。

四、规划原则

根据江苏省交通厅印发的《江苏省县道公路网规划编制办法》（简称：编制办法），本次县道公路网规划的原则为：

1、路网布局相协调原则

县道网规划应在已有上层次路网规划的指导进行，服从于高速公路网规划和国省干线网规划。同时路网布局要综合考虑常州市（包括武进区、溧阳、金坛）城市总体规划和城镇体系规划，并与之相协调，为经济交流和资源开发服务。

2、路网布局平衡性原则

路网规划和密度要充分考虑常州各行政区各行政区经济水平、区域面积、社会发展、交通区位等方面，以便利于今后的实施及养护管理。

3、结点连接唯一性原则

路网结点要覆盖规划区域内所有的县城、乡（镇）、高速公路互通出入口、沿江沿海主要港口、民用机场、省级开发区和旅游景区等。两个规划结点之间保留一条路作为规划县道，规划线路应基本实现短直连通。同时要加强乡（镇）与相邻（省、市、县）县级及以上结点联系。

4、循序渐进和持续发展的原则

充分考虑社会经济的对县道公路的需求、以及县道公路网所能产生的社会和经济效益；实施安排亦要充分考虑各地区人力、物力、财力等的可能性，远近期发展相结合，循序渐进。采用合理规划方案，集约利用土地资源，尽可能减少对可利用土地特别是耕地的占用。同时要结合本轮县道网规划提出的2020年远景发展目标，要区分清楚近期纳入的县道和远期建设达标后纳入的县道。

五、规划布局

到2010年，徐州市域内县道公路网总里程将达到2341.2公里，县道布局见图1。

到2010年，丰县将形成“六纵九横三联”的县道公路网，路网总规模为315.8公里；沛县将形成“四纵七横二联”的县道公路网，路网总规模为309.0公里；徐州郊区及铜山县将形成“七纵六横九联”的县道公路网，路网总规模为439.6公里，其中，徐州郊区境内里程为27.4公里，铜山县境内里程为412.2公里；睢宁县将形成“五纵六横三联”的县道公路网，路网总规模为338.2公里；邳州市

表1  徐州市2010年县道公路规划里程表